Tras intensos debates sobre el cierre de escuelas durante la pandemia, el auge de la educación virtual y la importancia del contacto social para los estudiantes, la Ley Ómnibus surge como una propuesta para eliminar la obligatoriedad de la educación presencial luego del cuarto grado.
Este proyecto de ley, aunque finalmente retirado, abordaba diversos aspectos relacionados con la educación, incluyendo un apartado particular sobre una práctica cada vez más discutida: el «Homeschooling» o educación en casa.
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En el marco de la Ley de Educación Nacional 26.206, se regula el ejercicio del derecho a enseñar y aprender, tal como lo establece el artículo 14 de la Constitución Nacional y los tratados internacionales que forman parte de ella.
Sin embargo, la nueva Ley Ómnibus proponía modificarla mediante el artículo 550, que establece: «Los estudios a distancia híbridos como alternativa a la educación presencial a partir del segundo ciclo del nivel primario para menores de edad, jóvenes y adultos, podrán impartirse en las distintas modalidades educativas».
Esto implicaba la eliminación de la obligación de asistir de manera presencial a la escuela a partir de los 8 o 9 años.
La escuela no es solamente un sitio para adquirir conocimientos, sino también un espacio donde los estudiantes pueden interactuar entre sí y donde los docentes pueden identificar situaciones de abuso o violencia familiar entre sus alumnos.
Adicionalmente, las disparidades en el aprendizaje son considerablemente marcadas en Argentina; varios expertos ya han señalado que permitir la educación a distancia a partir de los 9 años podría agudizarlas.
Por si eso fuera poco, aunque la ley Ómnibus permitía la educación a distancia, no establecía ninguna obligación por parte del Estado de financiar esta medida, como proporcionar dispositivos o garantizar conectividad.
Otros aspectos de la Ley
Destacan también los artículos 551 y 552 de la Ley Ómnibus, que proponían modificar la Ley 26.075 de Financiamiento Educativo. Estos artículos planteaban delegar a las provincias la autoridad para negociar condiciones laborales, establecer el calendario educativo, fijar el salario mínimo y regular la carrera docente.
Esta medida despojaría al Estado Nacional de su responsabilidad en garantizar el derecho a la educación, lo que podría intensificar las disparidades educativas entre las provincias.
Además, el artículo 547 eliminaba la obligación del Estado de suministrar libros a las bibliotecas escolares y abría la posibilidad de que estos fueran reemplazados por archivos PDF.
Es importante destacar que esta normativa no iba acompañada de una obligación por parte del Estado de proveer los dispositivos y recursos necesarios para que los estudiantes pudieran acceder a los archivos PDF. Además, representaba una amenaza para los empleos de los bibliotecarios escolares.
Educación bajo patrocinio y evaluación controvertida
Resulta intrigante que, mediante modificaciones a la Ley de Cooperadoras, la nueva ley permitiera que empresas, individuos y organizaciones colocaran publicidad o propaganda en las escuelas públicas a cambio de donaciones, algo prohibido por el artículo 6 de la ley actualmente en vigor.
Además, la ley planteaba la adopción de exámenes estandarizados de Estados Unidos. Se propuso un examen al finalizar la secundaria para «evaluar» los conocimientos adquiridos. Esta medida podría ampliar la brecha de desigualdades entre los estudiantes de sectores más privilegiados, que cuentan con acceso a diversas herramientas, y aquellos de sectores más vulnerables, sin mencionar que carecería de un propósito claro.
La Ley Ómnibus desatiende el Homeschooling
En lo que respecta al «Homeschooling» o educación en casa, la Ley Ómnibus originalmente contemplaba la posibilidad de que, a partir del segundo ciclo del nivel primario (es decir, a partir de cuarto grado), las familias de los estudiantes pudieran optar por «estudios a distancia híbridos como alternativa a la educación presencial». Sin embargo, esta propuesta generó un intenso debate y suscitó preocupaciones sobre la posibilidad de agravar las disparidades de aprendizaje.
En respuesta a estas inquietudes, el secretario de Educación, Carlos Torrendel, anunció que impulsarían modificaciones en algunos artículos de la Ley Ómnibus y descartó que la reforma en la política educativa incluyera el «homeschooling». Según Torrendel, el objetivo es «fomentar el desarrollo de una educación presencial que pueda incorporar elementos de virtualidad».
En cuanto a su estado actual, la ley fue aprobada en general por la Cámara de Diputados del Congreso argentino el 2 de febrero de 2024. Sin embargo, no se aprobó en detalle y se remitió nuevamente a comisión. No obstante, el debate sobre la educación de los hijos fuera del contexto de las instituciones tradicionales ya está presente y representa uno de los desafíos que enfrentará la educación argentina en el futuro.
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